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                        取消肥料登記在何種意義上得以確立

                          前不久,河北省率先取消肥料登記的消息傳出后,業內有點被砸暈了。十幾年呼吁的問題,一朝落地,確實讓人有點意想不到。但就此事,各方暗涌的爭論和較勁似乎有點更加強烈,不過大勢所趨,還是讓我們冷靜想想,這一事情到底該如何理清。

                          考察行業內關于肥料登記的爭論,聚焦到一個核心問題上,就是:肥料登記是否該取消。無論從法律層面看,還是從實際執行效果層面看,業內建議取消的看法比較明確,已經是不爭的事實,此次河北省率先取消肥料登記就是一個例證。但是,河北是在什么情況下做出這項決定呢?通過調查,筆者有了別樣的認識,現在看來,問題的關鍵不僅在于思考取消這件事本身,而在于進一步思考:取消肥料登記在何種意義上得以確立。

                          取消肥料登記在職能轉變中確立。從新一屆政府把職能轉變作為工作開局的關鍵,把減少行政審批作為職能轉變的突破口,我們能夠深刻領會,繁文縟節過時了,理不清理還亂的狀況要終結了,調動內生動力、激發創新活力的時代到了。國務院率先垂范,倒排時間表,并強調該取消的必須取消,該下放的必須下放,該整合的必須整合。真正做到向市場、社會放權,減少對微觀事務的干預。全國各省(區、市)自然不敢怠慢。這次,河北省對該省實施的行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進行了集中審核,梳理出2013年第一批取消、下放事項共107項,其中把肥料登記列為了取消的行政許可事項之一,自然成為大改革中的一環。

                          取消肥料登記在實踐檢驗中確立。十多年的爭論,很重要的一點就是實踐中的無奈。作為肥料登記部門,管了登記,卻無權查處。因為涉及生產環節由質檢部門負責,涉及市場流通由工商部門負責,涉及刑事犯罪由公檢法負責,涉及消費者權益由消協負責,而肥料登記部門即使查出不合格情況,到了執法環節就都要交給上述相應部門,而登記部門處于尷尬境地。一個沒有法律依據的行政許可,十多年來也讓企業詬病,所以這樣一項意義不大的事情,就像雞肋,食之無味,棄之可惜。因此,從實踐中得真知,可以說,我們過去缺乏以實踐為依據向問題開刀的勇氣。這次河北做了表率。

                          取消肥料登記在理論思辨中確立。河北省委常委、常務副省長楊崇勇強調,要進一步簡政放權,加快省政府職能轉變,激發市場主體的創造活力,增強經濟發展的內生動力。這是河北這次大改革的思想主旨。如果說過去我們太囿于從具體問題考慮問題,我們可能忽略了問題周圍的情況,或者如果說過去我們太被錯綜復雜的現狀所困頓,我們沒有找到問題的癥結所在,那么,這次我們也許部分的解決了我們的思想障礙。所以,我們要定好思想的位,各級部門要改善和加強宏觀管理,把更多的精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來。

                          “喊破嗓子不如甩開膀子”,國務院總理李克強在3月17日答記者問時用這句形象的話表明了政府“改革貴在行動”的信念。這次河北對這一信念做了很好的踐行,在大改革中推動了肥料登記的小改革,相信不是強迫取消,也不是樣子工程,而是一種理性推動、科學實踐、責任擔當。

                         

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